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论高校节约型后勤在节约型高校中的地位与作用

   期次:第634期   作者:韩荣贵  张柳华   查看:365   




  高校后勤所涉及到的资源消费涵盖了 高校资源消费种类的大多数,是高校资源 供给保障和消耗的直接管理者;高校后勤 的资源使用量大,节约的潜力也很大,且后 勤还担负着为校部机关、院系、教辅单位节 水、节能提供管理和服务的职责。所以说, 节约型后勤是节约型高校的基础。
  教育部于2006 年1 月26 日印发了关 于建设节约型学校的通知,通知指出“建设 节约型学校要以提高资源利用效率为核 心,以节能、节水、节材、节地等资源综合利 用为重点,大力加强资源的循环利用。”同 年4 月12 日,北京市教育委员会在关于建 设节约型学校的实施意见中指出,后勤一 要加强用水管理;二要加强用电管理;三要 加强食堂节约管理。并专门对后勤管理提 出要求,指出“要加强节能管理基础工作, 积极推进节能管理的科学化、标准化、信息 化进程,做好能源使用查测、分析、统计工 作,努力实现全方位计量和量化管理,加强 能源使用的成本核算,为各部门核定科学 合理的能源使用额度,实行定额包干,强化 完善落实节能责任制。各学校要加强对节 能设施设备的检查、维修和更新,查找和堵 塞各种节能漏洞,挖掘现有水电暖等设施 设备使用潜力,提高使用效率。”
  从教育部和北京市教育委员会关于建 设节约型学校的通知和实施意见中可以 看出,节水、节电、节材、节地、节粮是学校 节约工作的重点,而这些重点项目又都集 中在后勤领域。之所以把土地、水、电、气、 油等作为重点,是因为它们既是社会的生 存资源,也是高校的生存资源。也就是说, 这些资源是任何其他资源所无法替代的, 若离开这些资源,高校就无法存在下去。 因此,要建立节约型高校,必须首先建立节 约型后勤。
  节约型后勤为节约型高校提供制度架 构和实践模式。节约是一个综合性的问题, 涉及到文化、经济、技术和管理等多个领 域,对个人或一定的人群来说,涉及到心 理、观念(思想意识)、道德习惯,还涉及到 利益关系等。因此,解决节约问题必须运 用综合的方法。而节约型后勤的建设,不 仅从结果上要实现节约资源的目标,更重 要的是在解决节约问题上其采用的理念、 原则、制度和操作方式方法对高校其他部门 实行节约具有重要的启示和借鉴作用,从一 定意义上可以说,节约型后勤是节约型高校 的雏形,是高校节约工作的浓缩,并会成为 高校全面开展节约工作的重要推动力量。节 约型后勤,既要发挥节约资源、用节约思想 教育学生,使其养成节约习惯的功能,还要 担负着为校部机关、院系、教辅单位节水、 节能提供制度、管理经验和技术服务的任 务,校部机关、院系、科研院所、教辅单位节 水、节能工作的状况如何,与后勤节能工作 有着直接的关系。后勤部门只有做好管理 和服务工作,才能保证学校其他部门节水、 节能工作的顺利进行,从而实现节水节能 的目标,促进节约型高校的建设。
  节约型后勤是节约型高校的基础,节 约型后勤在节约型高校建设当中具有重要 的作用。
  1、节约型后勤对学校资源节约工作的 影响节约型后勤对学校资源节约工作的影 响是一个过程,通过这一过程的展开能够 促进高校节约工作的开展。
  一是直接带动后勤对其所管理的水、 电、煤、气等资源的节约,其实现过程主要 体现在体系建构和日常节能工作当中。节 约型后勤建设就是要逐步建构完整的后勤 资源节约制度体系、技术体系、标准体系、 文化教育体系、监控体系、人才体系。在日 常工作中,后勤对其他部门节水、节能工作 的开展,提供技术支持和修缮服务,经常检 查供水、供电设施设备的运行情况,不仅要 确保水电终端设备的完好,还要对管道和 线路进行检查,通过做水、电的动平衡测 试,发现有无跑、冒、滴、漏的情况,发现问 题,及时予以解决,把水、电的耗损控制在 合理的范围内,并力争使水、电耗损降到最 低水平。同时,开发新能源,做好水资源循 环利用,提高各种资源的综合利用效率。
  二是对校内其他部门更为广泛深入的 开展资源节约工作将会产生积极的影响。 高校内部的显性和隐性浪费现象比较严 重,水房和厕所长流水、办公室长明灯、电 脑离人不关机、无人空调、文件起草打印出 来修改,改完再次打印,而且只印单面;各 个院系的计算机房、资料室、实验室各自封 闭使用,宁可长时期闲置,也不允许别人使 用,使这些公共资源不能共享。在节约型后 勤建设过程中,后勤自身在人、财、物方面 的节约制度和运行机制,也包括思想宣传 和文化舆论氛围的营造,为校内各部门做 好节约工作提供直接的有益的借鉴和精神 启迪,推动各部门建立必要的节水、节能制 度;进一步扩大节水节能宣传的覆盖面,营 造节约文化氛围,树立“节约光荣、浪费可 耻”的校园新风尚,促进师生员工树立节约 意识,养成节约能源的良好习惯;拓宽资金 筹措渠道,多方面增加节能投入;加强技术 节能工作力度,适时采用先进科学技术,淘 汰落后工艺;扩大节能新产品的测试、推 广,及时采用性价比高的节能产品,并将节 能产品与节能技术相结合,针对不同的情 况采用不同的节能方式;强化节能管理,严 格运行成本核算,逐步推行节能责任制,奖 优罚劣等等。从而促进各部门更加广泛深 入地开展节约工作,抑制和减少对资源的 浪费,建立健全资源共享机制,促进校内资 源的优化集约和充分利用。
  2、节约型后勤对育人工作的独特作用高校的使命就是育人,而育人是一个 系统,包括教学育人、科研育人、管理育人、 服务育人和环境育人。其中,教学育人是主 导,其他方面的育人是补充。高校后勤作为 学校育人的一个环节,承担着育人的责任。 在学生节约思想品德的培养和节约行为习 惯养成方面,后勤发挥着更为直接的更大 的作用。
  建设节约型后勤,会对学生的节约心 理、行为产生积极的影响。首先是后勤职工 的行为,对学生产生着直接的影响。后勤职 工与教师不同,他们不是以系统的理论教 育来影响学生,而是通过自己为学生服务 过程中的语言、行为、情感和态度,使他们 在听其言、观其行、感其情、领其悟中得到 感悟、修养和内化,促进学生节约意识的形 成。如果后勤职工不注意自己的行为,就会 对学生产生不好的影响,不利于学生节约 意识的形成。这就要求后勤职工必须树立 以学生为本的理念,增强服务本领,提高服 务水平,积极开展规范服务和优质服务,确 保教学和学生生活设施的完好。其次,后勤 工作人员还可以通过张贴节约宣传画、标 语、提示标签等方式,营造节约的文化氛 围,使学生对节约问题引起注意,产生积极 的节约心理暗示,促进学生节约意识的形 成。再次,强化节能管理。对学生节约方面 的管理也是一种教育,即把节约教育寓于 节约制度的执行当中,它既是思想引导性 教育,更是行为养成性教育。后勤各服务 中心,要结合各自的工作职责,严格执行节 约管理规定,把学生公寓节能、食堂节能、 节粮、教学科研场所的节能工作做好,不仅 要让学生明白该做什么,不该做什么,还要 让学生知道如何做好,要通过节约宿舍的 评比、模范先锋岗的设立,提高学生执行节 约管理规定的自觉性,并通过奖惩机制,强 化学生对节约制度的执行。对学生日常学 习、生活中的浪费行为进行纠正,重点是纠 正浪费水、电、粮食的行为,杜绝无人灯、无 人空调、长流水的现象,消除在宿舍私拉乱 接电线、使用大功率电器设备的顽症,帮助 学生养成良好的节约习惯。
  后勤节约制度和运行机制的建立,对 学生健康人格的形成将会产生有益的影 响。当前,学生当中追求高档、超前消费、奢 侈消费现象有蔓延之势。据对某高校的一 次调查显示,“对人活着要吃好、穿好、玩 好”的享乐主义人生观,明确表示反对的 或反感者只占37% ,而表示赞同或部分赞 同的竟高达60% 。”(周美玲,当前大学生荣 辱观教育的主要问题与对策,《思想政治教 育研究》2007.3.)可见,当前大学生的道德 品质正面临严峻的挑战。而建设节约型后 勤,通过节约的思想导入、制度约束、文化 舆论熏陶、不良行为矫正和先进示范引领 等,能够从一定程度上抑制个人主义、消费 主义、享乐主义以及追求奢华、铺张浪费风 气的蔓延,克服学生生活上讲面子、搞攀比 的不良倾向,树立节约为荣、勤俭为美的风 尚,建构正确的消费观,培养学生艰苦奋 斗、勤俭节约的意识和习惯,促进学生逐步 形成健康的人格,成为具有节约品行的德 才兼备的优秀人才。
  3、节约型后勤有利于提高学校的办学 质量和效益众所周知,高等教育是一个成本递增 的行业,教育成本上升的趋势不可逆转。 节约型后勤建设能够减少资源的消耗,降 低学校在物质消耗上的开支和后勤运行成 本,节省经费,这样,就可以把节约下来的 经费投入到教学和科研中,进一步改善学 校的教学和科研条件,提升学校的教学和 科研水平。同时,节约型后勤,还能够对提 升学校办学的经济效益和社会效益产生积 极的影响。
  节约型后勤建设能够通过节省资源, 达到节省经费的效果,取得显著的经济效 益。一次性投入较大的节水、节能建设项 目,从近期来看,投入是多点,但从长期来 看,这些项目也一定能够起到既节省资源, 又节省经费的效果的。在节水、节能设施建 设和新设备引进上,万不能以投入的多少 为权衡标准,投入少则为之,投入大则不为 之,特别是涉及到新能源的建设项目,早上 早获益,迟上迟获益,不上不获益。随着社 会经济的发展,水和传统能源的供需矛盾 会更加突出,水和传统能源的价格上涨已 成大势所趋,建构雨水收集、中水处理和新 能源已成为高校节约型后勤建设的当务之 急。以北京部分高校水利用情况为例,据对 25 所高校调查显示,17 所高校建有中水处 理站,7 所高校建有雨水收集系统。所有建 立中水处理站的高校在节水方面都取得了 可喜的成效。而既建中水处理站,又建雨水 收集系统的高校,其节水成效尤为显著。从 2006 年度节水情况来看,中国传媒大学节 水237612 吨,北京邮电大学节水49056 吨,北京师范大学节水15000 吨,北京科技 学院节水81000 吨,北京交通大学节水 177615 吨,对外经济贸易大学节水59400 吨(资料来源:北京高校节约型后勤建设研 究课题组2008 年调研资料汇编)。如果再 加上后勤当年度节电、节气、节煤、节油、节 约其它材料的经费之和,将是一个惊人的 数字,其经济效益十分显著。
  同时,建设中水处理站的高校有17 所,占被调查学校的68% ,建立雨水收集系 统的有7 所,仅占被调查学校的28% 。因 此,尽管目前各个高校都采取了一些节能 措施,也取得了一定的成效。但高校节能工 作仍属起步阶段,成效也是初步的,节能工 作存在着巨大空间和潜力。
  节约型后勤的建设对高校的社会效益 影响也是十分显著的。建设节约型后勤、最 大限度地整合资源、发挥其最大效能,更好 地满足高校发展的新需要,是高校办学水 平、管理水平提高到一个新层次的直观反 映。更为重要的是通过建设节约型后勤, 节约了日益紧缺的水、电、油等项资源,为 社会经济的可持续发展作出了贡献,同时, 还有力地促进了节约型高校的建设,为发 挥高校作为科学研究、高层次人才培养的 基地的作用,为节约型社会建设和社会可 持续发展提供人才、技术支持起到了积极 的推动作用。
  4、节约型后勤对学校可持续发展的具 有重要意义“可持续发展”是人类共同的根本的利 益之所在,也是国际社会公认的发展观。 只有用“可持续发展”的理念要求来思考和 审视高校的发展状况、问题与方向,才能把 握高校发展的大趋势,促进高校的可持续 发展。
  “可持续发展”这个概念是上世纪七十 年代开始提出的,它所针对的主要问题是 日益枯竭的自然资源和不断加重的环境污 染。什么是可持续发展?1987 年,联合国世 界环境与发展委员会发表了《我们共同的 未来》的报告。对“可持续发展”作了一个后 来被各国学者普遍引用的定义,即可持续 发展“是在不危及后代人,满足他们需要的 能力的前提下,满足我们现时之需要的一 种发展”。1994 年颁布的《中国21 世纪议 程》,从国民经济发展的各个领域、层次、环 节,阐明了我国的可持续发展的战略对策, 形成了我国的可持续发展观。“可持续发 展”主要有两层意义,一是人类的发展应当 坚持与自然的和谐统一,而不应当凭着人 们手中的技术和投资,无节制的开采资源、 破坏环境和污染环境;二是当代人在创造 与追求今世发展与消费的时候,应当承认 并努力做到使自己的机会与后代人的机会 相平等,不能允许当代人一味地为了追求 今世的发展与消费,而毫不留情地剥夺后 代人本应合理享有的同等的发展与消费 的机会。
  高校的可持续发展是高校为经济和社 会发展提供智力、人才和开展社会服务能 力的发展。其要义就是这种能力的发展必 须具有长远性和持续性,不能间隔、停止或 中断。可持续发展已成为经济社会发展的 趋势和内在要求,也是高校发展的内在要 求和必然选择。
  高校作为一个资源的消耗者,获取一定 的资源,尤其是水、电、油等这样一些生存资 源是高校存在和正常运转的前提条件。在高 等教育处在快速发展阶段,高校可持续发展 的资源瓶颈越来越突出的情形下,一味的靠 争取更多的资源已不太现实,只有依靠节约 资源,提高资源的利用效率,才能确保高校 的可持续发展。可以说,节约型后勤对于高 校可持续发展具有重要意义。
  (1)保障资源连续供给,促进高校的可 持续发展。水、电、气、油等资源是高校发展 的重要物质支撑,如果离开这些资源连续 不断的供给,高校别说发展,就是连存在下 去都是不可能的。在上述资源日益紧缺的 情况下,只有建设节约型后勤、降低资源的 使用量、提高资源的使用效率、建立资源循 环利用系统、开发新型替代能源,才能使高 校的发展与社会经济和资源能源的承受 能力相适应,保证资源的永续利用,从而为 高校的发展提高连续不断的资源供给。
  (2)改善硬件条件,适应节能和高校发 展的要求。北京多数高校已有50 年以上的 建校历史,房屋建筑建设早,布局不科学合 理,设施陈旧落后,设备老化,与节约型社 会的标准要求相比存在着很大的差距,必 须按照新的标准,坚持节约的原则,对这些 老建筑、老设施设备逐步进行改造,以适应 节水、节能和学校发展的要求。
  (3)改革管理理念,优化管理方式。节 约型后勤的建设,是与资源有偿使用、成本 核算、效率、效益等这样一些理念相联系 的,它使资源使用观念、性质和方式发生了 重大的变化:一是按照市场原则,缴费使用, 二是集约使用,提高资源的使用效率。毋庸 置疑,它不仅是对后勤管理运行方式的变 革,也会对高校长期所形成的管理运行方式 构成极大的冲击,迫使其改变福利性资源使 用方式和粗放型管理模式,代之以新的管理 运行体制和机制来确保资源的节约使用,降 低资源消耗和各项运行成本,提高办学效 益,促进高校的可持续发展。
  (4)培养节约型人才,满足社会可持续 发展的需要。高校的可持续发展有赖于社 会的可持续发展。节约型社会是保证社会 可持续发展的社会模式,这一社会模式的 建立和延续需要人才的支持。满足社会对 人才的需要,就能够促进高校的发展。高 校节约型后勤的建立,成为高校培养节约 型优秀专门人才的重要环节,它可以通过 参与节约型特质人才的塑造满足未来社 会可持续发展的需要。
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